语言既是民族或国家身份的象征，也是国家安全的一部分。独立之初的俄罗斯，面对严峻的国内外环境，迫切需要通过立法，在国内确立俄语的官方语言地位。在国际上，保护境外俄罗斯侨胞的利益，同时采取有效措施，传播俄罗斯的语言文化。1991年10 月，俄罗斯联邦政府颁布了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国民族语言法》，以立法的形式在俄罗斯国内确立俄语的国语地位。该法案规定:“俄语是俄罗斯联邦各民族族际交流的基本工具，在俄罗斯联邦全境具有俄罗斯联邦国家语言的地位。”

一、1991年—1999年出台的保护和推广俄语的政策

1．出台《保护和发展俄联邦各民族语言的国家纲要》

1992年，俄罗斯联邦最高法院通过的《保护和发展俄联邦各民族语言的国家纲要》，再次强调保护和发展作为国语和族际交际语的俄语的重要性。明确提出了:俄语是俄联邦各民族之间交流的基本工具，在俄罗斯全境内具有国语地位。为了保护境外同胞利益，促进俄语和俄罗斯文化的传播，俄联邦政府出台了一系列措施。

2．制定《俄联邦支持境外同胞的基本办法》

1994年8月31日俄联邦政府通过了第1064号决议《 俄联邦支持境外同胞的基本办法》（О мерах по поддержке соотечественников за рубежом）,明确指出：“在双边协议的基础上， 俄联邦参与解决近邻国家组织俄语教育和教授俄语的问题”。推出多项举措以保护和发展近邻国家的俄语。

在1996 年颁布的《支持境外同胞措施纲要》中，提出“对境外同胞组织所开展的教育、文化和其他活动予以支持”；1996年5月17日通过的《支持境外同胞措施纲要》强调协助创造条件以发挥俄语在教育、信息、文化等领域的作用。

3. 通过了《联邦“俄语”目标规划》

1996年7月23日俄联邦政府通过了《联邦“俄语”目标规划》。提出的目标和任务是：保障俄语的全面发展和普及；加强俄语作为俄罗斯与独联体以及波罗的海国家族际交际语的地位；加强俄语作为世界最普遍使用语言之一的功能；制定一整套措施，在大众信息媒体中宣传俄语及俄罗斯文化等等 。

1999 年颁布的《关于俄联邦对待境外同胞的国家政策》，重申了俄罗斯将支持境外的俄语教学及师资培养等工作作为巩固俄语国际地位的主要举措。

成立俄联邦俄语理事会（Совет по русскому языку），该机构直接服务于俄联邦总统，成立于1995年12月7日，由时任总统叶利钦签署批文（1221号总统令）。设立俄语理事会的目的是为了在国内和国际人文合作领域方面协调、发展、保护和支持与俄语有关的活动，加强俄语在世界上的地位。

二、二十一世纪以来的语言传播与推广政策

针对政治原因造成的对外语言规划的断裂问题，二十一世纪以来，俄联邦官方出台了一系列的对外俄语政策。根据国内外社会的发展政治、经济形势变化，制定了一系列长远总体目标和短期的可操作目标，使对外俄语走上了有组织、有计划、有步骤发展的新阶段。俄罗斯联邦分别于2000年、2008年、2013年和2016年颁布了《 俄罗斯联邦外交政策构想》（Концепция внешней политики Российской Федерации）。俄联邦外交部2001年发布了《关于发展俄罗斯与外国文化交流的基本方针》。该方针明确提出，巩固俄语地位，增加其在国际交往中的使用，在俄罗斯的文化外交中发挥独特作用。 俄语是其他民族认识并了解俄罗斯文化最重要的工具和树立俄罗斯积极、正面国际形象 的关键要素。2004年，俄罗斯发布了《对独联体教育领域一体化支持纲要》（ 2004-2005）。该纲要提出，支持独联体国家公民学习俄语，培养独联体国家俄语教育机构的师资，恢复俄罗斯作为独联体国家的重要 教育中心。在国家外交政策构想中，能够清晰地看到俄罗斯对外语言政策的优先方向和内容。俄联邦政府从2002年到2016年这是15年间，共颁布了4个联邦俄语目标纲要，也就是4个针对联邦俄语发展目标的5年规划。从规划的内容和投入来看，政府在对外俄语推广与传播方面投入的预算越来越多。说明国家在积极保障俄语作为国语的身份和社会地位，在促进俄罗斯不断融入世界文化空间、在全世界普及俄语从而更好地维护俄罗斯地缘政治利益方面越来越重视。

1．出台《 俄罗斯联邦外交政策构想》

2000年6月28日俄总统普金批准颁布的《俄罗斯联邦外交政策构想》表明，俄罗斯外交政策的优先方面是保证与独联体国家进行多边和双边合作，重点发展与独联体国家的睦邻关系和战略伙伴关系。